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【鉅亨網黃欣 綜合報導】
肯亞首都奈洛比的 Westgate 購物中心在 21 日發生恐怖攻擊事件，持搶歹徒闖入商場、胡亂掃射，之後又挾持民眾。據肯亞紅十字會 23 日估計，在這起攻擊事件中死亡至少62人，另有63人失蹤。肯亞政府周二凌晨則表示，政府武力已經控制該購物中心，所有人質都已被釋放。
這場攻擊是與蓋達組織 (Al Qaeda) 掛鉤的索馬利亞激進伊斯蘭團體青年黨 (al-Shabab) 所為，當他們的戰士在上周六衝進 Westgate 購物中心時，他們很明白，自己所攻擊的目標，正是非洲經濟蓬勃發展的重要象徵；也是最能輕易實現討伐異教徒目的、並挑戰非洲與全世界的地點。
Westgate 購物中心由以色列人所建，佈滿各樓層的商店、咖啡店與餐廳，反映了非洲消費者驚人的消費實力，也吸引來自全世界的投資人進駐這個經濟正在起飛的市場。但《路透社》主筆 Pascal Fletcher 指出，在「非洲崛起」的題材背後，有其陰暗的一面存在。
據世界銀行數據，仰賴觀光業發展的肯亞經濟過去 10 年成長平均在 4-5%，今年預估 GDP 更高達 6%。2011 年，入境肯亞的觀光客約有 180 萬人次。但曾任美國駐奈及利亞大使的 John Campbell 認為，在經濟快速發展的表象之下，社會不平等造成的緊張被忽視，亮麗的經濟數據扭曲了真實情形。Campbell 說，在攻擊事件的受害者中，不乏肯亞菁英與外籍人士。
肯亞股市在過去 1 年中表現突出，漲幅至少達 21%。21 日發生的攻擊事件似乎對肯亞股市沒有明顯影響，周一收盤仍小幅上漲，肯亞全股指數報 124.26 點。
專事分析全球政治風險的諮詢機構 Eurasia Group 資深非洲分析師 Mark Rosenberg 指出，這起事件將增加非洲的風險，因為市場傾向把整個非洲大陸視做同個國家來看待；儘管如此，他仍表示在過去10年之間，非洲沒有伊斯蘭叛亂的結構性問題。蓋達組織在 1998 年攻擊奈洛比美國大使館，造成逾 200 人喪生事件，2008 年也因肯亞總統大選引發種族衝突，雖然事件後短期都有觀光客驟減現象，但肯亞經濟仍強勢反彈。
青年黨表示，這次事件是對肯亞軍隊攻擊索馬利亞的反擊。但有事件生還者指出，在攻擊行動中，青年黨有刻意避開穆斯林。宗教問題是非洲東部及東北部索馬利亞半島衝突最常見的因素，非洲北部以伊斯蘭信仰為主，但隨著經濟成長，來自西方的基督徒漸增，來自非洲南部的非穆斯林也有所增加，埋下宗教問題的伏筆。
非洲和平論壇創辦人 Bethuel Kiplagat 指出，不同的伊斯蘭民兵分支在非洲與全球都有增加的趨勢，宗教因素與伊斯蘭因素在發酵，然而這不是伊斯蘭文化的主流面貌。Campbell 則說，伊斯蘭激進組織挑釁政府的行為不是有組織性的，然而在這次事件後，他們可能會選擇如購物中心等的其他軟性目標。
『新聞來源／鉅亨網』
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下面附上一則新聞讓大家了解時事熱賣
國家通訊傳播委員會（NCC）於9日第675次委員會議針對「電信事業法草案（以下簡稱草案）」及「電信基礎設施與資源管理法草案」政策審議；參考先進國家匯流管理模式，並兼顧我國電信產業演進歷史與發展現況，制定導入匯流層級化的新管制架構。
NCC表示，這個草案是採取「市場參進自由化，重點資源管理精準化」的規範模式，改變過去特許時代下高度管制的舊思維，針對不需使用無線電頻率或電信號碼之電信事業，僅要求經向主管機關登記後，符合一般消費者保護、秘密通訊義務即可；如須使用無線電頻率或電信號碼者，則導入針對其資源的相對應管制措施，如：號碼可攜、平等接取、營運計畫管理等規範。
現行電信法是依設置電信機線設備界分業務的管制模式，如今已無法肆應科技及服務模式的快速變化，因此經由法制轉型大幅改造管制架構，賦予電信事業更多經營彈性，藉以打造更靈活的匯流智慧平臺，創造更高的產業價值，也提供更好的服務給消費者。
另外，在網際網路應用服務興起後，過去電信事業的傳統營運模式，已完全翻轉，數據服務已取代傳統語音服務漸成主流。我國電信法雖在20年前，將原由國營事業獨佔的閉鎖體制大幅改造，但規範模式仍停留在以公用事業為主體、重心放在語音的傳統管制框架。NCC則表示這次大幅調整，則是解除不必要管制、提高監理效能，並藉由競爭提升效能、驅動創新的靈活管制模式，引導產業升級轉型以健全通訊傳播環境。
電信服務與民眾生活息息相關，為日常生活不可或缺的一部分，NCC說，為讓民眾享有優質的電信服務與高附加價值的智慧生活，電信法制架構必須與時俱進，調整相互配套的電信產業監理措施，讓全民可以經由更豐富多元的電信服務，分享受數位經濟發展所帶來的各類應用成果。
另一方面，電信事業法是未來熱賣中目的事業法的核心，在層級化的規範體系設計下，需與「電信基礎設施與資源管理法草案」相互銜接。未來電信事業的電信網路可採自建或租用網路的整合方式設置，以節省建置與營運成本，可增加彈性進而形成一股促進服務創新助力。另為有效落實國民基本通信權益，未來由電信事業提供的普及服務，將搭配政府於不經濟地區從事網路基礎建設，讓公私各部門資源分進合擊共創政府、產業、民眾多贏局面。
NCC同時強調，為參與國際區域經濟整合，因應跨境服務的全球趨勢，草案亦與國際電信監理制度接軌，採取誘因式管制，規定使用頻率與號碼資源提供電信服務者，除應向主管機關辦理登記外，尚須依各類資源核配條件承擔公益履行責任，共同建構完整的電信服務基礎網路。
NCC指出，為避免市場失靈，草案也特別參考日本及歐盟先例，規定經主管機關公告具有顯著市場力量者，將導入矯正市場結構及調整營業行為的不對稱管制措施，藉以營造電信事業間得以公平競爭的健全市場環境。
NCC強調，9日的委員會議就草案進行規範原則的大體討論，條文內容尚須逐條實質審查，本次決議先將草案條文對外辦理公開意見諮詢，歡迎各界提供意見，俟彙整檢討後，草案內容才會審查定案。
NCC自102年起即著手辦理匯流法案起草事宜，期間曾舉辦11次匯流修法重要議題對外意見徵詢。9日所提委員會議審議的「電信事業法」草案，是五部法典其中之一，內容計有6章53條，歡迎各界至NCC全球資訊網首頁的通訊傳播匯流修法專區，點選進入意見回覆網頁閱覽。
如欲提供意見或提出具體建議者，請使用自然人憑證或工商憑證登入系統後，提供寶貴意見。
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